В Кремле открылся VI Всероссийский съезд судей, в котором принимает участие более 660 делегатов - главы высших судов и судов субъектов РФ, члены арбитражных, районных и военных судов, мировые судьи. Как и 4 года назад, на съезде выступил президент РФ Владимир Путин, который пообещал судьям существенное повышение денежного оклада, а также дал гарантии независимости правосудия.

На съезде будет обсуждаться множество внутрикорпоративных вопросов, но наиболее важным для судей стало выступление президента РФ, от которого они ожидали услышать и услышали ответы на беспокоящие их вопросы - о материальном и финансовом обеспечении, о совершенствовании законодательной базы и самое главное - о независимости судов. То, что именно эта тема стала центральной в выступлениях судебных иерархов, говорит об обеспокоенности судейского сообщества рядом законодательных инициатив, ограничивающих его самостоятельность. `Переполох` этот устроил спикер Совета Федерации Сергей Миронов, который внес ряд проектов в Госдуму. Он предлагает передать президенту право назначать Гендиректора Судебного департамента при ВС, а нижней палате - практически полностью формировать Высшую квалификационную коллегию судей. Надо сказать, что президент успокоил судей. Глава государства дал понять, что выступает против любого посягательства на независимость правосудия.

Выступление президента состояло из двух частей. Первая была заранее подготовлена, а вторая стала ответом на выступления председателей высших судов. Глава государства заявил, что необходимо жестко бороться со всеми случаями вынесения несправедливых решений. `Хотел бы подчеркнуть, что крайне важно не оставлять без внимания все случаи нарушений деятельности судов, - сказал он. - Там, где вершится правосудие, нарушения просто недопустимы. Справедливость судебных решений - это критерий, по которому общество оценивает качество правосудия, а уважение к суду - это, в первую очередь, уважение государственной власти`. В связи с этим глава государства заявил о необходимости более жесткого контроля за отбором судей: `В целях предотвращения правонарушений считал бы целесообразным внести соответствующие поправки в закон о статусе судей - в части предоставления ими сведения о доходах и имуществе`.

В то же время, предъявив определенные требования к судебной системе, глава государства пообещал повысить статус судей, а также существенно увеличить их денежное содержание. Владимир Путин заявил, что никакие реформы не должны приводить к снижению гарантий независимости правосудия. `Независимость судебной власти - это не почетная привилегия, а необходимое условие выполнения ею своей конституционной функции в системе разделения властей`, - сказал президент. Он также остановился на одной из главных проблем судебной системы - нехватке кадров. Как позже рассказал в своем выступлении Вячеслав Лебедев, если шесть лет назад существовала 1 тыс. вакансий на должность судьи, то теперь их количество возросло почти до 5 тыс.

При этом нагрузка на судей постоянно растет. `Одним из самых важных достижений реформы является то, что граждане все чаще решают свои проблемы именно через суд, - сказал президент. - Это говорит о возрастающем доверии к институту судебной власти`. Глава государства привел статистику: суды ежегодно рассматривают 6 млн. гражданских дел, 3 млн. - административных, 1 млн. - уголовных и более 1 млн. дел - в сфере предпринимательства. В качестве способа снижения нагрузки и Владимир Путин, и выступавшие затем председатели судов говорили о развитии альтернативных способов разрешения возникающих конфликтов. `Надо всемерно развивать методы, широко зарекомендовавшие себя в мире, - сказал Владимир Путин. - Имею в виду досудебное и судебное урегулирование споров посредством переговоров и мировых соглашений. А также альтернативные способы разрешения конфликтов с помощью третейского разбирательства`. Видимо, кадровая проблема сегодня настолько серьезна, что президент сообщил, что направил во вторник в Госдуму проект закона, который установит единый для всех судей возраст пребывания в должности - 70 лет.

После президента последовали доклады председателей высших судов. Так, признал наличие коррупции в судейской системе председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев и заметил, что у него есть претензии к работе региональных квалификационных коллегий судей. `Имеют место случаи, когда судья, грубо нарушивший закон, встречает сочувствие у своих коллег`, - заявил он. `Здесь не надо обсуждать, что совершение преступления судьей должно быть немедленно пресечено`, - подчеркнул председатель ВС. Как вариант мер по предотвращению коррупции он предложил обращение за помощью к силовикам. `И спецслужбы, и правоохранительные органы должны представлять все имеющиеся материалы (о кандидате), и руководителям судов надо более тщательно проводить отбор`, - сказал он. Лебедев также высказался за возвращение Высшей квалификационной коллегии права пересматривать решения нижестоящих коллегий.

Затем Вячеслав Лебедев обозначил те инициативы, которые считает посягательством на независимость судей. Во-первых, это законопроекты о формировании квалификационных коллегий судей. Во-вторых, предложение о порядке назначения Гендиректора Судебного департамента. В-третьих, поправка к п. 4 ст. 12 закона `О бюджете на 2005 год`, приостанавливающая действие нормы о том, что без согласования с органами судебного сообщества бюджет правосудия не может быть секвестирован. Правда, Вячеслав Лебедев уточнил, что позже этот проект был отклонен депутатами, но в то же время, по его словам, недавно министр юстиции Юрий Чайка обратился с требованием приостановить действие ст. 33 закона `О судебной системе РФ`. `Это было бы и ошибкой, и разрушением демократических основ, - считает председатель Верховного суда. - Нас беспокоит, что под лозунгом борьбы с коррупцией кто-то хочет ограничить деятельность судов`.

Накопилось у судей немало претензий и к работе СМИ. Они даже посчитали, сколько раз журналисты критиковали Фемиду - 493 негативных материала о работе российских судов было опубликовано за год. `Сознательно или невольно идет дискредитация российского судьи`, - считает Лебедев. А глава ВАС Вениамин Яковлев заявил, что зачастую порочащая судей информация инспирируется сознательно. Так, в Интернете были размещены сведения о тарифах взяток в Московском арбитражном суде. Однако проведенная по его просьбе прокурорская проверка подобных фактов не выявила.

Среди серьезных новаций можно отметить предложение Лебедева о введении автоматизированного порядка распределения уголовных дел. `Необходимо ввести автоматизированный порядок распределения уголовных дел между судьями по методике случайной выборки`, - сказал Лебедев. - Сегодня проблема произвольного распределения дел среди судей считается одной из наиболее серьезных и одним из источников коррупции`. Он также заявил, что в ближайшее время в Госдуму будет представлен проект закона о максимальной нагрузке на судей.

После того, как закончились выступления председателей судов, слово снова взял президент, который во время выступлений Яковлева и председателя КС Валерия Зорькина постоянно делал записи, а также периодически начинал что-то обсуждать с Вячеславом Лебедевым. `Не буду больше говорить о повышении денежного содержания, оно будет существенным, - сказал президент. - Это значит, что на первом этапе оно будет повышено в два, может быть, в три раза, а в ближайшем будущем еще на столько же`. Что касается предложения Лебедева при назначении судей прибегать к информационной помощи спецслужб, то президент, согласившись с ним, заметил, что необходимо быть очень осторожным при проверке этих данных. `Должна повышаться эффективность судебной системы, соблюдаться чистота кадров, но, не нарушая принципа разделения властей, - сказал глава государства. - При процессе рассмотрения кандидатур должна использоваться информация правоохранительных органов и спецслужб. Я сам работал в спецслужбах и знаю, как там формируются информационные блоки. Я доверяю нашим спецслужбам`. Но при этом, по его мнению, процедура проверки кандидатов `должна быть предельно открытой, прозрачной, вся эта информация должна быть основана на законе и реальных фактах, а не на слухах и сплетнях. Сидит кадровик и думает: то ли он (кандидат - ред.) украл, то ли у него украли, но в краже замешан - отложить`.

Не согласился глава государства и с критикой в адрес журналистов. `Коллеги говорят, что в СМИ идет дискредитация судебной системы, - заявил Владимир Путин. - Заверяю вас, что никакой команды никто не давал и дать не мог, поскольку судебная власть - это и есть часть самого государства. При рассмотрении всех категорий дел - от простых до самых сложных в Конституционном суде - очень редко возникает ситуация, когда все стороны удовлетворены, как правило, все недовольны судом. Естественно, в этой ситуации проигравшая сторона часто обращается в СМИ, если хочет получить моральную компенсацию, защитить свои позиции и оправдаться перед кем-то. Многие используют СМИ как средство давления на суд. В демократическом обществе судебная система может противопоставить таким действиям прозрачность, доступность и своевременность информирования общества о ходе судебного разбирательства. Конечно, существует и тайна следствия, и тайна суда, но излишняя закрытость вредна, она создает информационный вакуум, который порождает ложные стереотипы в отношении работы судов`. Наконец глава государства предложил Председателю Высшего арбитражного суда Яковлеву, покидающему свой пост, перейти на работу в Кремль `в качестве советника президента по правовым вопросам`.

Но, наверное, самым главным стало заявление Путина о Судебном департаменте. Он прямо заявил, что `департамент должен сохраниться внутри самой судебной системы`. Кроме того, президент подчеркнул, что любое реформирование квалификационных коллегий должно происходить только с учетом мнения судей.

После того, как был объявлен перерыв, Вячеслав Лебедев, отвечая на вопросы журналистов, выразил уверенность, что за ним будет сохранено право назначать директора Департамента, хотя заметил, что сам выступил бы за передачу этих полномочий президенту, так как в таком случае президент бы курировал финансирование и материальное обеспечение правосудия. Он также отметил, что предложения по реформированию ВККС в нынешнем виде не будут приняты. По его словам, в соответствии с Европейской хартией о статусе судей, в органах судейского сообщества должно быть представлено не менее 50% судей. `Эта законодательная инициатива еще претерпит концептуальные изменения`, - считает председатель ВС.


Филипп Стеркин
1.12.2004
Национальная информационная служба Страна.Ru

Док. # 215045
Опублик.: 01.12.04
Рейтинг док. : 719